關于印發《績溪縣進一步完善和落實積極生育支持政策若干措施》的通知

績政辦〔2024〕27號

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

經縣政府同意，現將《績溪縣進一步完善和落實積極生育支持政策若干措施》印發給你們，請貫徹執行。

 績溪縣人民政府辦公室

          2024年9月4日   

績溪縣進一步完善和落實積極生育支持政策若干措施

為貫徹落實中央三孩生育政策及配套支持措施，促進我縣人口長期均衡發展，根據《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》《中共安徽省委安徽省人民政府關于印發〈安徽省優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案〉的通知》《宣城市優化生育政策促進人口長期均衡發展重點任務清單》《關于印發〈宣城市進一步完善和落實生育支持政策體系相關措施〉的通知》等精神，結合我縣實際，制定如下措施：

一、提高優生優育服務水平

（一）實施出生缺陷防治補助

為群眾提供公平可及、優質高效的出生缺陷防治服務，強化高齡（≥35周歲）、高危孕產婦孕期管理，預防和減少出生缺陷，為血清學篩查臨界風險和高齡孕婦提供孕婦外周血胎兒游離DNA產前篩查項目補助（500元/孕次）。（責任單位：縣衛健委、縣財政局）

（二）加強生殖健康服務

推進輔助生殖技術制度建設，健全質量控制網絡，加強服務監測與信息化管理。加強生殖健康宣傳教育和服務，預防非意愿妊娠，減少非醫學需要的人工流產。對我縣實施再生育輔助技術生育三孩的當前家庭（夫妻一方為本縣戶籍并納入常住管理），經醫保報銷后，給予不超過2萬元費用據實補助。（責任單位：縣衛健委、縣財政局）

（三）提高家庭嬰幼兒照護能力

各村 （社區） 依托家庭發展服務中心、婦女之家等陣地，每月組織開展家長課堂、養育照護知識培訓、入戶指導等活動不少于1次，提高家庭嬰幼兒照護能力。（責任單位：縣衛健委、縣婦聯）

鼓勵家政企業開展育兒服務，加強保育師、育嬰師等職業技能培訓， 每兩年至少參加一次“回爐”培訓。推動崗前培訓與就業掛鉤、“回爐”培訓與技能等級認定掛鉤。積極組織推薦家政服務企業和家政服務人員參加省級星級認定工作。（責任單位：縣科技商務工信局、縣人社局）

二、強化積極生育支持配套政策

（四）優化生育休假制度

嚴格按照《安徽省人口和計劃生育條例》規定落實婚假、產假、男方護理假、育兒假等制度。鼓勵企事業單位對符合《安徽省人口和計劃生育條例》規定生育子女的夫妻，女方產假可以延長為180天；男方享受三十天護理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假。婚假、產假、護理假、育兒假等假期不納入事假，其享受的工資、獎金、福利待遇不變。男方護理假可在女方產假期限內靈活休假；用人單位應對職工結婚登記、婚前醫學檢查、產檢時間給予保障。鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的子女三周歲內的職工，采取居家辦公和工位辦公相結合的方式開展工作。鼓勵用人單位結合生產和工作實際，通過與職工協商，采取彈性上下班等工作方式，為有接送子女上下學等需求的職工提供便利。（責任單位：縣人社局）

（五）降低生育成本

及時足額落實生育保險待遇，對參加職工基本醫保人員，包括以靈活就業身份參保人員，生育醫療費用按規定納入職工醫保報銷。平產、助娩產、剖宮產分別按照2000元、3000元、4000元定額補貼標準支付，因生育引起合并癥和并發癥的住院醫療費用，按照職工醫保有關政策報銷。靈活就業人員分娩的，享受生育補助金待遇，標準為：安徽省上年度月平均最低工資第一檔÷30天×98天。（責任單位：縣醫保局）

參加城鄉居民基本醫保人員分娩（含剖宮產）住院發生的符合規定的生育醫療費用，繼續實行定額補助，定額補助標準提高至順產1600元、剖宮產2400元。分娩住院實際發生的生育醫療費用低于定額補助標準的，醫保基金據實支付；高于定額補助標準的，醫保基金按定額標準支付。分娩時有并發癥、合并癥住院治療的，按照普通住院政策保障，不再享受定額補助。（責任單位：縣醫保局）

（六）降低養育成本

按照省、市規定，2024年1月1日起，全縣實施家庭育兒補貼制度。對戶籍至少一方為我縣的夫妻雙方依法生育并戶口登記在我縣的第二個子女，給予 2000 元一次性補助，第三個子女，給予5000元一次性補助。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由縣財政承擔。家庭育兒補貼具體實施方案另行制定。（責任單位：縣衛健委、縣財政局，各鄉鎮人民政府）

（七）降低保育教育成本

自2021年6月26日《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》出臺后，對戶籍至少一方為我縣的夫妻依法生育并戶口登記在我縣的三孩，可享受公辦幼兒園免搖號入園政策，并根據家庭意愿安排公辦義務教育學校，免費享受當地公辦義務教育學校組織的課后服務；對戶籍至少一方為我縣的夫妻依法生育并戶口登記在我縣的二孩、三孩在我縣普惠性托育機構入托的，給予每人每年500元的托育費補助（當年入托3個月及以上）。所需經費，是國家機關和事業單位、國有企業職工的，由所在單位承擔；其他人員由縣財政承擔。（責任單位：縣教體局、縣衛健委、縣財政局）

（八）保障女性就業

支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業的女性，在其生育2年內參加就業技能培訓，按規定給予每人500-2400元培訓補貼，培訓期間給予每人每天50元生活補助。符合職業培訓補貼人員范圍的，所需經費由就業補助資金承擔，其他人員由縣財政承擔。（責任單位：縣人社局）

加強監管執法，持續開展就業性別歧視約談工作，依法查處侵權行為。將拒絕性別歧視和依法保障女性在孕產期、哺乳期享受社會保險權益等情況納入用人單位承擔社會責任與企業新時代和諧勞動關系重要評價指標。對因歧視產后返崗女性受到行政處理或處罰的用人單位，依法實施失信懲戒。（責任單位：縣人社局）

加強《安徽省女職工勞動保護特別規定》貫徹落實力度，圍繞女職工平等就業、薪酬待遇、生育保護、職業發展等權益問題，推動用人單位建立健全性別平等機制。結合“春季要約”行動，聯合相關部門共同推動女職工權益保護專項集體合同簽訂履約工作。組織開展普法宣傳月活動，協調推動女職工維權案件的妥善處理，促進勞動關系和諧穩定。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》。（責任單位：縣總工會、縣婦聯）

三、發展普惠托育服務體系

（九）加大托育服務政策支持

對公辦托育服務機構，按照 600元/生/年標準補貼；對民辦普惠托育服務機構，按照400元/生/年標準補貼。（責任單位：縣衛健委、縣教體局、縣財政局）

對取得非營利性組織免稅資格的托育機構符合條件的收入免征企業所得稅；對規模較小、月定期定額不超過10萬元的個體性質營利性托育機構免征個人所得稅（經營所得）。稅務部門落實“點對點”精準宣傳輔導，幫助機構及時正確填報報表，準確享受優惠政策。（責任單位：縣稅務局）

(十）強化城鄉托育服務設施建設

城區新建、改擴建公辦幼兒園均開設托班，非城區10個鄉鎮有托育需求的公辦幼兒園可開設托班。將托育服務納入社區服務政策清單，鼓勵有條件的鄉鎮利用公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構，打造“15 分鐘”托育服務圈。對社區（村）利用社區 （村) 用房興辦托育服務點的進行評估驗收，通過評估驗收一次性給予所在社區（村） 每個托位1000元建設補助。推進用人單位托育服務，鼓勵和支持機關、企事業單位，以單獨舉辦或共同舉辦等方式，為職工提供福利性、普惠性托育服務，有條件的可向附近居民開放。（責任單位：縣衛健委、縣教體局、縣財政局、縣總工會，各鄉鎮人民政府）

四、強化住房、稅收等支持措施

（十一）精準實施購房租房傾斜政策

住房政策向多子女家庭傾斜，對戶籍至少一方為我縣的夫妻雙方依法生育二孩及以上、多子女未滿18周歲且戶口登記在我縣的家庭，首次在我縣購買新建商品住房（以合同簽訂及備案時間為準，不包含商鋪、商業房屋、法拍房及車庫、雜物間等輔助性用房，下同）或為改善居住條件購買第二套新建商品住房的，由縣財政給予購房獎補，即給予生育二孩家庭購房價1%的比例獎補，給予生育三孩及以上家庭購房價1.5%的比例獎補（與二孩獎補不重復享受），完成不動產登記后可申請購房獎補且享受補助的房屋原則上3年內不得上市交易，否則退回該補助。自2022年12月3日起，對符合國家生育政策生育二孩及以上多子女家庭購買住房首次申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可在我縣現行住房公積金貸款最高限額基礎上增加 10 萬元，上限 80萬元。無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可參照已婚家庭租房提取住房公積金政策，提取金額執行上限標準1200 元/月。（責任單位：縣住建局、縣財政局、市住房公積金管理中心績溪管理部）

進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施。在配租公租房時，對符合條件且有未成年人的家庭，配租二居室房源，并根據未成年子女數量、家庭人口、代際結構等情況，在公租房調換方面給予優先照顧。（責任單位：縣住建局）

（十二）發揮好稅收、金融等支持作用

全面落實將 3 歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除政策。對納稅人及扣款義務人強化政策宣傳，保障納稅人享受該政策的權益。（責任單位：縣稅務局）

向提供母嬰護理、托育服務以及相關職業培訓、消費品生產的企業加大金融支持力度，金融機構為相關企業提供流動資金貸款、中長期項目貸款和融資融智服務，按照“保本微利、適當優惠”的原則確定貸款利率，對重點項目進一步加大貸款優惠力度。（責任單位：縣金融監管支局）

五、做好政策調整有序銜接

（十三）完善計生特殊家庭幫扶體系

建立健全政府主導、社會組織參與的計生特殊家庭扶助關懷工作機制，將符合條件的計生特殊家庭中70周歲以上老年人納入養老服務補貼范圍，以政府購買服務形式提供，按照 120 元/人/月的標準給予補貼，并根據省、市相關規定動態調整。（責任單位：縣衛健委、縣民政局、縣財政局）

進一步完善計生特殊家庭中年滿60周歲以上人員的老年護理補貼政策，按照年齡或失能等級，年滿60周歲以上發放300元/月的護理補貼，年齡每增加10歲每月增加100元；經評估為重度失能的，在上述基礎上每月增加200元補貼。所需資金由縣財政承擔。（責任單位：縣衛健委、縣民政局、縣財政局，各鄉鎮人民政府）

建立完善就醫綠色通道，全縣各醫療機構開設計生特殊家庭成員就醫綠色通道，設置提示標志，落實優先便利服務。計生特殊家庭中的孤寡獨居對象，沒有法定監護人的，經本人同意，可以由所在地的村（居）民委員會、民政部門擔任監護人，也可通過法定程序確定監護人。（責任單位：縣衛健委、縣民政局，各鄉鎮人民政府）

六、其他

（一）本政策由各相關責任單位具體組織實施，實施中具體問題的解釋由縣衛健委承擔。

（二）如上級政策規定的獎勵標準高于本文件的標準，按上級政策執行。本政策施行過程中如遇上級有關法律法規和重大政策變化，本政策也作相應調整。

（三）本政策自發布之日起執行。