關于印發(fā)《績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體

補助試點工作實施方案》的通知

績人社〔2025〕42號

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

《績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作實施方案》已經績溪縣人民政府第43次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

 

 

績溪縣人力資源和社會保障局         績溪縣財政局        

   績溪縣農業(yè)農村局                績溪縣稅務局      

                          2025年6月12日     

 

績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體

補助試點工作實施方案

 

根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）和《人力資源和社會保障部辦公廳關于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助和社會資助工作的通知》（人社廳函〔2022〕30號）等文件精神，為進一步健全以“個人繳費、集體補助、財政補貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，經研究，決定在全縣范圍內開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作，推動有條件的村（社區(qū)）集體經濟組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，制定本方案。

一、補助對象

按照“試點先行、逐步推廣”的原則，有條件的村（社區(qū)）集體經濟組織（主要指經濟基礎較好、有補助能力）可對已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并當年繳費的本集體經濟組織成員(包含政府代繳的特殊群體人員)給予一定金額的繳費補助，增加其個人賬戶積累。條件一般的村（社區(qū)）集體經濟組織，可先行將低保、重度殘疾、脫貧戶和脫貧監(jiān)測戶等困難群體納入集體補助對象，待條件成熟后擴大補助對象范圍。2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應力爭不少于30%的村（社區(qū)）集體開展試點；2026年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應力爭不少于60%的村（社區(qū)）集體開展試點；2027年起，在總結試點經驗的基礎上力爭在全縣范圍內全面推廣。

二、補助標準和方式

（一）補助標準。全縣不設定統(tǒng)一補助標準。各試點村（社區(qū)）集體經濟組織應本著“盡力而為、量力而行、與集體經濟發(fā)展相適應”的原則，根據(jù)當年（或上一年度）集體經濟收益情況，通過“四議兩公開”民主決策方式自行確定集體經濟補助的標準。

集體補助和社會資助合計金額不超過當年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次標準。

（二）補助方式。為激勵參保對象選擇高檔次繳費、長繳費、早繳費，可以將補助標準與繳費檔次、繳費年限及每年繳費月份掛鉤，多繳多補、長繳多補、早繳多補。堅持先繳后補，嚴禁全額代繳保費或以補助代替繳費，強化參保人員個人繳費義務。

村（社區(qū)）集體經濟補助繳費應按年度辦理，不對補繳以往年度和未繳費人員進行補助，村集體經濟補助繳費部分不配套財政繳費補貼。當年到齡退休并辦理城鄉(xiāng)居保待遇的人員可不予補助。

（三）補助資金來源。集體經濟補助資金主要來源為集體經濟組織收益。同時，引導鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、愛心企業(yè)和個人（當?shù)剜l(xiāng)賢、致富能手等）以捐贈的形式為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人繳費提供資助。社會資助資金由該村級集體經濟組織管理，并通過公示公告的方式公開其使用途徑，確保資金專款專用。集體經濟補助資金應繳入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶，并記入補助對象當年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

三、補助工作流程

村（社區(qū)）集體經濟組織應在本實施方案的框架內，根據(jù)實際擬定具體實施方案，明確補助對象、補助標準、資金來源，通過“四議兩公開”民主決策方式確定公示并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后組織實施，同時報縣人社局備案，送縣稅務部門及縣社保中心辦理。具體流程可參考附件《績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經濟補助辦理流程》。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位要高度重視，主動作為，加強溝通協(xié)調，全程跟進指導，積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助與特困群體保障、基層社會治理、城鄉(xiāng)居民增收、繳費激勵機制等問題的有效銜接機制，確保按要求完成試點工作。村集體經濟組織承擔主體責任，具體推動工作落實。要認真總結提煉試點工作中的好經驗、好做法，形成可復制的成功經驗，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質量發(fā)展。

 

附件  1.績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經濟補助辦理流程

2.××年××村（社區(qū)）集體經濟組織城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助方案（樣式）

3.××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助花名冊  

附件1

 

績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經濟補助辦理流程

 

一、制定方案

村（社區(qū)）集體經濟組織根據(jù)集體經濟組織章程并結合實際，參照《××年××村（社區(qū)）集體經濟組織城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助方案》（附件1-1），按年度擬定本村（社區(qū)）集體經濟組織集體補助方案。村（社區(qū)）集體經濟組織制定具體實施方案后，應通過“四議兩公開”民主決策方式確定公示并經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后組織實施。縣人社局指導村（社區(qū)）集體經濟組織制定方案。

辦理流程

（一）確定補助對象和標準。村（社區(qū)）集體經濟組織按照本村集體補助方案確定擬補助的對象、年度、金額。村（社區(qū)）集體經濟組織對本村（社區(qū)）補助對象及標準通過村務公開欄進行公示，公示時間不少于7天。

（二）提出申請。村（社區(qū)）集體經濟組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經辦機構提交集體補助申請。提交的申請材料包括：本村（社區(qū)）集體補助方案、書面申請、經公示無異議的《××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）××村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助花名冊》（附件1-2）。相關材料加蓋村（社區(qū)）集體經濟組織公章，村（社區(qū)）集體經濟組織對申請材料的真實性、完整性負責。集體補助申請期間，申請補助對象因死亡等原因注銷城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，村（社區(qū)）集體經濟組織應及時撤回相關人員的補助申請。

（三）核對登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經辦機構對村（社區(qū)）集體經濟組織提交的補助申請材料進行核對，確定補助對象有關信息并報送縣人社局備案，送縣稅務部門開具繳費單據(jù)。將符合條件的人員信息和需要補助的資金額度通知村（社區(qū)）集體經濟組織劃撥補助款項。

（四）繳費。村（社區(qū)）集體經濟組織將補助款項按縣稅務部門要求繳入國庫，并向縣社保中心提交相關繳費憑證資料。

（五）社保核賬。縣社保中心將到賬憑證與信息系統(tǒng)中的補助款明細信息核對無誤后，將集體補助記入個人賬戶情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經辦機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保經辦機構告知村（社區(qū)）集體經濟組織。

 

附件2

 

××年××村（社區(qū)）集體經濟組織

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助方案（樣式）

 

為進一步拓寬城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資渠道，持續(xù)提升本村城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障水平，根據(jù)《績溪縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經濟補助試點工作實施方案》（績人社〔2025〕42號）規(guī)定，制定本村（社區(qū)）集體補助方案（以下簡稱本方案）。

補助對象

補助對象應符合以下條件：屬于本村（社區(qū)）集體經濟組織成員；已參加安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并繳納當年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費；…（可根據(jù)實際情況補充）。通過村（社區(qū)）集體經濟組織成員大會民主協(xié)商確定，并進行名單公示無異議后，確定為補助對象。

補助標準

由村（社區(qū)）集體經濟組織召開成員大會民主確定補助標準和方式，每個人的補助和資助合計金額不超過當年全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最高繳費檔次。

示例：對符合條件的本村（社區(qū)）集體經濟組織成員平均每人每年補助**元。對本村低保特困人員、重殘人員……等特殊人群，實行托底補助，補助標準為每人每年**元。實行激勵繳費梯次補助，補助標準與個人繳費掛鉤，多繳多補，對當年個人繳費標準**元至**元的，每人每年補助**元……。實行激勵繳費年限補助，補助標準與個人繳費年限掛鉤，長繳多補，對當年個人繳費標準**元至**元且累計繳費年限達到**年以上的，每人每年補助**元……。實行激勵繳費月份補助，補助標準與個人當年繳費月份掛鉤，早繳多補，對當年個人繳費標準**元至**元且在6月30日前完成繳費的，每人每年補助**元……。補助標準實行動態(tài)調整機制，根據(jù)收益情況，適時調整。（可參考此模式，結合實際確定）

三、資金來源

一是本村（社區(qū)）集體經濟收益的**%計**元；二是個人、企業(yè)等社會經濟組織捐贈資金**元。兩項資金合計**元，用于當年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助。

四、補助程序

對補助對象名單和補助標準進行公示。公示時間不少于7天，無異議后，按照相關規(guī)定向縣社保中心提交名單和補助標準。

五、補助對象的權利和義務

（一）權利。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定及本方案約定，了解、查詢集體補助的基本情況。                                       

（二）義務。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并繳費；配合提供個人相關基礎信息。當相關基礎信息發(fā)生變動時，及時向村（社區(qū)）集體經濟組織提供變動情況。

本方案的最終解釋權屬于本村（社區(qū)）集體經濟組織。

 

                      ××村（社區(qū)）集體經濟組織                                 年   月   日

附件3

 

××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××村（社區(qū)）

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助花名冊

 

單位名稱：