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績溪縣人民政府 返回專題首頁
績溪縣人民政府行政規范性文件庫(專欄)
索引號: 1134173100326276XA/202405-00075 信息分類: 規范性文件發布
發文機關: 績溪縣人民政府(辦公室) 主題分類: 農業、林業、水利 / 公民 / 通知
成文日期: 2024-05-11 發布日期: 2024-05-11
發文字號: 績政辦〔2024〕9號 有 效 性: 有效
標    題: 績溪縣人民政府辦公室關于推進績溪縣黃牛產業發展的意見
政策咨詢機關: 績溪縣農業農村局 政策咨詢電話: 0563-8161016
索引號: 1134173100326276XA/202405-00075
信息分類: 規范性文件發布
發文機關: 績溪縣人民政府(辦公室)
主題分類: 農業、林業、水利 / 公民 / 通知
成文日期: 2024-05-11
發布日期: 2024-05-11
發文字號: 績政辦〔2024〕9號
有 效 性: 有效
標    題: 績溪縣人民政府辦公室關于推進績溪縣黃牛產業發展的意見
政策咨詢機關: 績溪縣農業農村局
政策咨詢電話: 0563-8161016
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績溪縣人民政府辦公室關于推進績溪縣黃牛產業發展的意見

績政辦〔20249

2024124日經縣十八屆人民政府第36次常務會議修改)

 

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

《關于推進績溪縣黃牛產業發展的意見》業經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際遵照執行。

 

 

 

績溪縣人民政府辦公室   

      2024511日     

關于推進績溪縣黃牛產業發展的意見

 

為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于實施“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃意見》(皖政辦〔202311號)、《安徽省肉牛產業高質量發展規劃(2024-2030年)》(皖政秘〔202441號)、《關于推進宣城市黃牛產業發展的意見》(宣政辦〔20241號)精神,推進我縣黃牛產業高質量發展,現結合績溪實際,制定如下實施意見。

一、總體要求

(一)發展思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的二十大精神,深入貫徹新發展理念和省市關于肉牛產業發展決策部署,大力發展基礎母牛,改良提升皖南牛優良品質,提高產品核心競爭力;充分利用秸稈、牧草資源,降低養殖戶飼喂成本,提高養殖效益;深入開發黃牛肉制品,提升產品附加值;結合古徽州文化、山水景觀文化,發展生態觀光牧場等多種形式的休閑農牧業,促進“牛”文旅融合,創響皖南牛(績溪小黃牛)品牌,實現績溪縣黃牛產業高質量發展。

(二)發展目標

按照全省肉牛產業區域布局,立足我縣“生態特色優勢區”的區位優勢,以列入全省肉牛發展重點縣為契機,到2027年,全縣秸稈飼料化和黃牛產業化經營水平顯著提升,秸稈飼料化利用率達60%以上,以皖南牛為核心,兼顧發展雜交黃牛,全縣黃牛飼養量達2萬頭,其中皖南牛飼養量達0.8萬頭。建設黃牛強鎮2個、強村5個,全縣黃牛專業大戶200戶,規模場20戶,牛肉制品加工企業5家,實現黃牛產業產值10億元以上。

二、重點工作

(一)不斷提升產品核心競爭力。在長安鎮、伏嶺鎮、板橋頭鄉、臨溪鎮等皖南牛主產區,建立皖南牛良種示范場,做好品種選育和養殖示范推廣;大力發展皖南牛種公牛和基礎母牛,對飼養皖南牛基礎母牛養殖戶進行獎補,引導養殖戶擴大基礎母牛群,依托科研院校,利用皖南牛優質基因,引入優良品種,通過雜交改良,培育出肉質優、生長速度快、市場競爭力強的皖南牛新品系。(責任單位:縣農業農村局、縣科技商務工信局、各鄉鎮人民政府)

(二)充分利用秸稈牧草資源。通過大力推廣秸稈青(黃)貯技術,提升油菜、水稻等秸稈飼料化利用水平,增加玉米、黃豆、甘薯等農作物種植面積到18萬畝,秸稈總產量增加到6萬噸,飼料化利用達到3.6萬噸,支持養殖場戶建設黃(青)貯窖、干草棚,收貯秸稈黃(青)貯發酵飼料和秸稈干飼料;優選苜蓿、黑麥草、蘇丹草、三葉草等牧草品種,利用農閑田、荒山荒坡和山核桃、油茶等林下套種,擴大種植面積。通過財政支持和技術支撐等方式,改變規模場從外運草現象,實現就地就近充分利用飼草秸稈資源,降低飼養成本,提高養牛效益和養牛積極性。(責任單位:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、各鄉鎮人民政府)

(三)大力發展適度規模養殖。積極培育壯大企業,強化“雙招雙引”,吸納社會資本,利用項目資金,在全縣適養區范圍,投資新改擴建標準化牛場,支持專業以上養殖戶采取“舍飼”或“半舍飼”方式,發展適度規模化養殖,專業戶增加至200戶,規模戶增加至20戶;在確保糞污充分資源化利用,農村清潔衛生前提下,鼓勵農戶利用閑置圈舍發展養牛;以“銷售企業+農戶”“規模企業+農戶”“肉品加工企業+農戶”等模式,發展訂單養殖,穩定養殖效益,推動黃牛強鎮強村建設,打造長安鎮、板橋頭鄉、伏嶺鎮、臨溪鎮、大谷村、伏嶺村、校頭村、蜀馬村、浩寨村、樓基村、九華村等一批養牛基礎好、發展潛力足的黃牛強鎮強村,實現全縣黃牛飼養量2萬頭以上。(責任單位:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣發改委、縣生態環境分局、縣林業局、縣招商合作服務中心、各鄉鎮人民政府)

(四)做細做實肉制品精深加工。推進肉牛集中屠宰,建設1家標準化肉牛屠宰場,實行就近就地屠宰,變運牛為運肉;推進肉制品精深加工,分嶺北、嶺中、嶺南片區,依托現有預制菜加工企業,引進社會資本,整合項目資金,建設5家以上肉制品加工標準化廠房,深度開發牛肉系列制品;研制牛肉系列徽菜新品,依托績溪徽菜館、徽菜大師,傳承發揚“荷葉黃牛蹄”“徽式扒牛頭”“毛峰熏牛尾”“石耳牛肉丸”“牛肉焐蘿卜”等經典徽菜,研制推廣以皖南牛為原材料的新徽菜,積極打造牛餐飲文化旅游示范街。(責任單位:縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣林業局、績溪經開區管委會、縣生態環境分局、縣發改委、縣科技商務工信局、縣人社局、各鄉鎮人民政府)

(五)積極打造皖南牛公共品牌。依托市、縣黃牛產業發展協會,吸納養殖大戶、加工銷售企業加入,創建養殖、加工、品牌專賣等10個黃牛產業示范基地。申報皖南牛(績溪小黃牛)地理標志證明商標和有機產品認證,依托協會和龍頭企業,利用展會展覽等方式,提升皖南牛品牌知名度。深度開發市場,通過線上線下相結合的方式,支持績溪物流產業園建設,引導電商企業發展線上銷售皖南牛制品,支持在大城市開設皖南牛產品直營店,擴大品牌影響力。利用物聯網、大數據等新技術,建立皖南牛養殖、屠宰、加工、銷售全程追溯體系,實現產品質量穩定。建設績溪農耕(牛)文化產業園或展覽館,收集與績溪牛相關的物件,傳承發揚績溪傳統農耕文化,大力弘揚績溪牛精神,打造成科普、教育宣傳基地。(責任單位:縣農業農村局、縣科技商務工信局、縣民政局、縣市場監管局、縣文旅局、各鄉鎮人民政府)

(六)強化動物疫病防控體系建設。加強縣、鄉兩級畜牧獸醫隊伍建設,設置鄉鎮畜牧獸醫專崗,配齊配強專業技術人員,健全完善強制免疫、監測預警、動物衛生監督、應急管理四大體系,健全病死牛無害化處理體系和補助機制,依托畜牧獸醫行業相關企業、社會組織、防疫服務隊等主體,加快發展第三方社會化服務,完善配種改良、防疫診療、協助檢疫、養殖保險、無害化處理等服務功能。(責任單位:縣農業農村局、縣委編辦、各鄉鎮人民政府)

(七)完善糞污資源化利用體系建設。推動規模養殖場,配套完善糞污收集處理設施設備,促進糞肥就地轉化、就近消納利用;強化指導服務,解決規模以下養殖戶糞污處理難題,打通農牧循環“最后一公里”;高效推進種養結合、農牧循環,實現黃牛養殖業綠色可持續發展。(責任單位:縣農業農村局、縣生態環境分局、各鄉鎮人民政府)

 三、保障措施

(一)強化組織領導。組建績溪縣推進黃牛產業發展工作專班,辦公室設在縣農業農村局,統籌解決黃牛產業發展中的重大問題,督促相關工作落實。將黃牛產業發展情況納入鄉村振興和縣政府目標管理績效考核。

(二)加大財政扶持。統籌利用中央、省、市、縣設立的專項獎補資金和鄉村振興銜接、秸稈綜合利用獎補、設施農業貸款貼息等資金,分層次、差異化支持黃牛經營主體發展。對發展規模養殖、基礎母牛、品種改良、秸稈利用、數字管理、糞污利用、牧草種植、精深加工、品牌創建等給予財政獎補。

(三)創新金融服務。整合項目資金,建設養殖、屠宰加工標準化廠房,企業直接“拎包入駐”。鼓勵銀行機構開展養殖圈舍、黃牛活體抵押貸款,對涉牛產業生產經營主體資金需求,簡化程序,降低貸款融資門檻,延長貸款期限,給予相應貸款貼息;鼓勵保險機構開展黃牛特色保險

(四)做好要素保障。統籌安排林地、設施農用地、建設用地指標,設置一定比例支持發展秸稈加工收儲、黃牛飼養、屠宰加工等,優化發改、環保、防疫、土地等行政審批備案手續,全力支持黃牛產業發展。在飼草種植、加工收儲和皖南牛品種選育、改良、屠宰加工等關鍵方面,與高校院所加強協作,制定相應技術規范,加強推廣運用,實現降本增效。深入開展“畜牧科技進萬家”活動,組織縣、鄉畜牧科技人員聯村包戶,開展技術指導服務。

(五)加強環境保護。建立重點項目服務清單,對符合政策條件的黃牛養殖項目,提前介入、主動服務、加強指導,依法依規加快環評審批,推動項目快速落地。按照“雙隨機、一公開”原則,加強對規模養殖企業的日常執法檢查,幫扶指導落實污染防治責任。指導養殖場(戶)按要求開展畜禽養殖污染防治工作。

    (六)營造發展氛圍。運用報紙、電視等主流媒體和抖音、公眾號等新媒體,加大對皖南牛(績溪小黃牛)品牌的宣傳力度,通過舉辦農耕節、徽菜美食文化節等活動,提高品牌知名度。加大黃牛產業發展政策宣傳,總結提煉發展黃牛產業好做法好經驗,營造良好的發展氛圍。

附件:1.績溪縣支持黃牛產業發展若干政策

2.鄉鎮及有關部門重點任務清單

3.績溪縣黃牛產業2024-2027年度發展目標參考值


附件1

績溪縣支持黃牛產業發展若干政策

 

為加快推進績溪黃牛產業發展,夯實全產業鏈發展基礎,實現黃牛全產業鏈10億元以上目標,利用中央、省、市、縣財政專項資金,特提出如下政策激勵措施。

一、支持秸稈飼料化利用。利用省、市、縣專項資金,對建設容積在500立方米及以上的永久性單體黃(青)貯窖,每立方米補助不高于30元;對新建或改擴建面積在500平方米及以上的單體干草棚,每平方米補助不高于150元;對單戶收貯適飼秸稈黃(青)貯發酵飼料100噸以上的,每噸補貼不高于35元;對單戶收貯秸稈干飼料50噸以上的,每噸補貼不高于65元。

二、支持黃牛良種繁育。建立健全皖南牛基礎檔案,支持皖南牛繁育,擴大養殖量,利用市、縣財政資金,對皖南牛基礎母牛,按不高于300/頭標準給予獎補,其中市和縣各補助不高于150/頭,單個主體補助不超過10萬元。

三、支持黃牛規模養殖。支持新改擴建黃牛養殖場,發展黃牛規模養殖,對年新增存欄50-100頭的養殖場(戶)一次性補助不超過3萬元;對年新增存欄100頭以上的養殖場(戶)一次性補助不超過5萬元。利用省財政資金,對養殖主體年度利用銀行貸款用于設施農業超50萬元的,給予一定貼息補助。

四、支持黃牛屠宰加工。利用省財政資金,對黃牛產品屠宰加工企業,年度利用銀行貸款超5000萬元的,最高按照1億元貸款額度給予實際貸款1%的貼息補助。對屠宰具有產地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰新增3000頭以上的,按新增每頭200元給予獎勵;支持品牌創建,利用市級資金,對創建獲批國家地理標志保護產品、皖美農品區域品牌的分別給予5萬元、3萬元補助,對獲批農業農村部綠色、有機產品認證的分別給予2萬元、1萬元補助。

五、強化金融保險支持。推動開展黃牛特色農產品保險,每頭牛最高保險保額為15000元,保費500/頭,省財政承擔40%、市財政承擔10%、縣財政承擔30%、養殖場(戶)承擔20%。強化信用支持,推進“黨建+信用”,構建金融支持黃牛產業協作機制,建立保證擔保、保險保障、銀行信貸聯動模式,進一步完善活體抵押貸款業務政策舉措。鼓勵銀行機構將育肥牛貸款期限延長至23年、基礎母牛貸款期限延長至35年。

六、強化用地保障。從新增建設用地計劃指標中,安排至少5%新增建設用地計劃指標,重點保障黃牛產業融合發展項目用地。對不改變地表形態、不壓占林地的,可以合理利用商品林林地資源適度開展黃牛養殖;在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下,經科學論證,可以合理利用公益林林地資源,適度開展黃牛養殖。

以上同類政策達到國家、省、市、縣級獎補標準的,按照就高不就低的原則進行獎補。

本政策自發文之日起施行,有效期暫定4年。

附件2

鄉鎮及有關部門重點任務清單

 

序號

責任單位

1

收集民間純種皖南牛,在長安鎮、板橋頭鄉、臨溪鎮、伏嶺鎮等皖南牛主產區,建立皖南牛良種示范場

縣農業農村局

有關鄉鎮

(長安鎮、伏嶺鎮、板橋頭鄉、臨溪鎮)

(排名第一的為牽頭責任單位,下同)

2

 

大力發展皖南牛基礎母牛,對全縣皖南牛養殖戶進行種牛獎補,引導養殖戶擴大基礎母牛群。

 

縣農業農村局

各鄉鎮

3

依托科研院校,利用皖南牛優質基因,通過品種改良,培育出肉質優、生長速度快、市場競爭力強的皖南牛新品系。

縣農業農村局

縣科技商務工信局

4

對建設容積在500立方米及以上的永久性單體黃(青)貯窖,每立方米補助不高于30元;對新建或改擴建面積在500平方米及以上的單體干草棚,每平方米補助不高于150元;對單戶收貯適飼秸稈黃(青)貯發酵飼料100噸以上的,每噸補貼不高于35元;對單戶收貯秸稈干飼料50噸以上的,每噸補貼不高于65元。

縣農業農村局

各鄉鎮

5

支持新改擴建黃牛養殖場,發展黃牛規模養殖,對年新增存欄50-100頭的養殖場(戶)一次性補助不超過3萬元;對年新增存欄100頭以上的養殖場(戶)一次性補助不超過5萬元。利用省財政資金,對養殖主體年度利用銀行貸款用于設施農業超50萬元的,給予一定貼息補助。

縣農業農村局

各鄉鎮

6

吸納社會資本,利用項目資金,投資新改擴建標準化牛場,支持專業以上養殖戶采取舍飼半舍飼方式,發展適度規模化養殖,專業戶增加至200戶,規模戶增加至20戶。

各鄉鎮

縣農業農村局

7

推動黃牛強鎮強村建設,打造長安鎮、板橋頭鄉、伏嶺鎮、臨溪鎮、大谷村、伏嶺村、校頭村、蜀馬村、浩寨村、樓基村、九華村等一批養牛基礎好,發展潛力足的黃牛強鎮強村。

有關鄉鎮

(長安鎮、伏嶺鎮、板橋頭鄉、揚溪鎮、臨溪鎮、荊州鄉)

8

推進肉牛集中屠宰,建設1家標準化肉牛屠宰場,推進就近就地屠宰,變運牛為運肉。

縣農業農村局

縣生態環境分局

縣發改委

9

推進肉制品精深加工,分嶺北、嶺中、嶺南片區,依托現有預制菜加工企業,引進社會資本,整合項目資金,建設5家以上肉制品加工標準化廠房,深度開發牛肉系列預制菜。

有關鄉鎮

(華陽鎮、長安鎮、伏嶺鎮、揚溪鎮、金沙鎮)

縣市場監管局

10

研制牛肉系列徽菜新品,依托績溪徽菜館、徽菜大師,傳承發揚荷葉黃牛蹄”“徽式扒牛頭”“毛峰熏牛尾”“石耳牛肉丸”“牛肉焐蘿卜等經典徽菜,研制推廣以皖南牛為原材料的新徽菜,打造牛餐飲文化旅游示范街。

縣科技商務工信局

縣人社局

縣文旅局

11

依托市、縣黃牛產業發展協會,吸納全縣養殖大戶、加工銷售企業加入,創建養殖、加工、品牌專賣等10個黃牛產業示范基地。

縣農業農村局

縣民政局

 

12

支持品牌創建,對創建獲批國家地理標志保護產品、皖美農品區域品牌的分別給予5萬元、3萬元補助,對獲批農業農村部綠色、有機產品認證的分別給予2萬元、1萬元補助。

縣農業農村局

縣市場監管局

13

深度開發市場,通過線上線下相結合的方式,支持績溪物流產業園建設,引導電商企業發展線上銷售皖南牛制品,支持在大城市開設皖南牛產品直營店,擴大品牌影響力。

縣科技商務工信局

14

利用物聯網、大數據等新技術,建立皖南牛養殖、屠宰、加工、銷售全程追溯體系,實現產品質量穩定。

縣農業農村局

15

建設績溪農耕(牛)文化產業園或展覽館,收集與績溪牛相關的物件,傳承發揚績溪傳統農耕文化,大力弘揚績溪牛精神,打造成科普、教育宣傳基地。

 

縣農業農村局

縣文旅局

板橋頭鄉

16

加強縣、鄉兩級畜牧獸醫隊伍建設,設置鄉鎮畜牧獸醫專崗,配齊配強專業技術人員,健全完善強制免疫、監測預警、動物衛生監督、應急管理四大體系,健全病死牛無害化處理體系和補助機制,依托畜牧獸醫行業相關企業、社會組織、防疫服務隊等主體,加快發展第三方社會化服務,完善配種改良、防疫診療、協助檢疫、養殖保險、無害化處理等服務功能。

縣農業農村局

縣委編辦

各鄉鎮

17

推動規模養殖場,配套完善糞污收集處理設施設備,促進糞肥就地轉化、就近消納利用;強化指導服務,解決規模以下養殖戶糞污處理難題,打通農牧循環最后一公里;高效推進種養結合、農牧循環,實現黃牛養殖業綠色可持續發展。

縣農業農村局

縣生態環境分局

各鄉鎮

18

組建績溪縣推進黃牛產業發展工作專班,設在縣農業農村局,承擔具體工作。將黃牛產業發展情況納入鄉村振興和政府目標管理績效考核。

縣推進黃牛產業

發展工作專班

19

對黃牛產品屠宰加工企業,年度利用銀行貸款超5000萬元的,最高按照1億元貸款額度給予實際貸款1%的貼息補助。對屠宰具有產地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年屠宰新增3000以上的,按新增每頭200元給予獎勵。

縣農業農村局

縣財政局

20

推動開展黃牛特色農產品保險,每頭牛最高保險保額為15000元,保費500/頭,省財政承擔40%、市財政承擔10%、縣財政承擔30%、養殖場(戶)承擔20%。強化信用支持,推進黨建+信用。構建金融支持黃牛產業協作機制,建立保證擔保、保險保障、銀行信貸聯動模式。進一步完善活體抵押貸款業務政策舉措。鼓勵銀行機構將育肥牛貸款期限延長至23年、基礎母牛貸款期限延長至35年。

縣財政局

縣農業農村局

21

從新增建設用地計劃指標中,安排至少5%新增建設用地計劃指標,重點保障黃牛產業融合發展項目用地。

縣自然資源和規劃局

22

對不改變地表形態、不壓占林地的,可以合理利用商品林林地資源適度開展黃牛養殖;在符合公益林生態區位保護要求和不影響公益林生態功能的前提下,經科學論證,可以合理利用公益林林地資源,適度開展黃牛養殖。

縣林業局

23

建立重點項目服務清單,對符合政策條件的黃牛養殖項目,提前介入、主動服務、加強指導,依法依規加快環評審批,推動項目快速落地。按照雙隨機、一公開原則,加強對規模養殖企業的日常執法檢查,幫扶指導落實污染防治責任。指導養殖場(戶)按要求開展畜禽養殖污染防治工作。

縣生態環境分局

縣農業農村局

24

運用報紙、電視等主流媒體和抖音、公眾號等新媒體,加大對皖南牛(績溪小黃牛)品牌的宣傳力度,通過舉辦農耕節、徽菜美食文化節等活動,提高品牌知名度。加大黃牛產業發展政策宣傳,總結提煉發展黃牛產業好做法好經驗,營造良好的發展氛圍。

縣委宣傳部

縣融媒體中心

 

附件3

績溪縣黃牛產業2024-2027年度發展目標參考值

單位:萬頭

鄉鎮

2024

2025

2026

2027

飼養量

其中:

出欄

飼養量

其中:

出欄

飼養量

其中:

出欄

飼養量

其中:

出欄

華陽鎮

0.061

0.024

0.061

0.024

0.061

0.024

0.061

0.024

長安鎮

0.36

0.14

0.37

0.148

0.385

0.15

0.42

0.16

伏嶺鎮

0.19

0.09

0.21

0.1

0.24

0.11

0.265

0.12

上莊鎮

0.11

0.04

0.12

0.045

0.15

0.048

0.16

0.05

板橋頭鄉

0.29

0.11

0.3

0.119

0.315

0.125

0.335

0.135

揚溪鎮

0.14

0.051

0.15

0.055

0.16

0.06

0.17

0.065

家朋鄉

0.04

0.015

0.045

0.017

0.05

0.02

0.06

0.023

臨溪鎮

0.19

0.08

0.21

0.085

0.22

0.095

0.25

0.105

瀛洲鎮

0.08

0.03

0.095

0.033

0.1

0.04

0.124

0.045

金沙鎮

0.045

0.02

0.05

0.022

0.058

0.025

0.065

0.028

荊州鄉

0.024

0.01

0.029

0.012

0.031

0.013

0.04

0.015

總計

1.53

0.61

1.64

0.66

1.77

0.71

1.95

0.77

績溪縣人民政府(辦公室)發布
發布時間:2024-05-11 15:17 信息來源:績溪縣人民政府(辦公室)