關于印發《績溪縣建筑垃圾管理辦法》的通知

績政〔2024〕56號

各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《績溪縣建筑垃圾管理辦法》業經縣政府研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                           2024年9月18日    

績溪縣建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強對建筑垃圾的有序管理，維護市容和環境衛生，減少對生態環境的影響，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》《宣城市城市管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》《宣城市建筑垃圾管理辦法（試行）》等法律法規的規定，結合本縣實際，制訂本辦法。

第二條  本縣行政區域內建筑垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置以及相關監督管理工作，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建、拆除、修繕和裝飾裝修各類建筑物、構筑物、管網等以及居民、商戶裝飾裝修房屋過程中所產生的工程渣土、裝潢垃圾及其它廢棄物。

本辦法所稱管理，是指對建筑垃圾產生、傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動的管理。

第三條 縣住建局（縣城管局）是建筑垃圾管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施。縣發改、自然資源規劃、生態環境、公安、交通、市場監管、稅務、績溪經開區管委會等部門根據各自職責，配合縣住建局（縣城管局）共同做好建筑垃圾管理工作。

鄉鎮人民政府按照屬地管理原則，承擔轄區內建筑垃圾日常管理工作，及時發現、制止亂堆、亂倒、偷倒建筑垃圾行為，依法查處職責范圍內的建筑垃圾違法行為。

第四條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

第五條  建筑垃圾處置實行源頭管控制度。

物業服務企業、社區（村）、工程建設單位、環境衛生責任單位為建筑垃圾處置源頭管控管理單位；

源頭管控管理單位應當建立管轄區內建筑垃圾網格化巡查機制，及時發現、核實、登記建筑裝潢垃圾產生信息，及時向產生方開展普法宣傳，引導產生方依法依規履行好源頭分類處置主體責任。

工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣住建局（縣城管局）備案。

第六條  建立建筑垃圾處置臺賬制度。全面推行建筑垃圾從產生、運輸、處置環節“兩點一線”的臺賬制度。產生方、運輸方、處置方要建立建筑垃圾處置臺賬。建筑垃圾處置主管部門要不定期進行監督檢查，落實建筑裝潢垃圾運輸、處置全過程監管。

第二章  處置與運輸

第七條   因工程建設、建筑物裝飾裝修等原因產生建筑垃圾的，建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在工程開工前，向縣住建局（縣城管局）申請辦理建筑垃圾處置核準手續，并提供下列材料：

（一）建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證或者其他相關審批材料；

（二）法律、法規和規章要求的其他材料。

申請單位應當按照規定在施工現場設置連續的施工圍擋，場內設有硬化路面、車輛沖洗平臺和自動沖洗設備、沉淀池、降塵設備等設施設備，并配備專人進行管理。

縣住建局（縣城管局）應當自受理之日起10個工作日內作出決定。符合條件的，核發“建筑垃圾處置核準證”和“建筑垃圾承運車輛準運證”（簡稱“兩證”）；不符合條件的，不予核發“兩證”，并書面告知理由。

第八條  建設單位、施工單位處置建筑垃圾，應當委托具有建筑垃圾運輸核準文件的企業運輸。個人和未取得建筑垃圾運輸核準文件的企業不得從事建筑垃圾運輸活動。

第九條  從事建筑垃圾運輸的企業應當具備下列條件：

（一）具有固定的辦公場所、機械設備和車輛停放場所；

（二）承運建筑垃圾的運輸車輛應當符合相關規定和技術條件；

（三）規范實施建筑垃圾運輸車輛編號、標識、封閉運輸的管理，實現建筑垃圾無塵化運輸和全程動態智慧化監管。

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十條  建筑垃圾運輸車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸證、行駛證等合法手續； 
  （二）安裝、使用行車記錄儀和衛星定位系統且運轉正常，并將信號接入縣住建局（縣城管局）管理平臺；
  （三）按照規定噴印所屬運輸企業名稱、標志及編號，車身顏色醒目統一； 

（四）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十一條  具備第七條規定條件的企業可以向縣住建局（縣城管局）申請辦理建筑垃圾運輸核準手續并提交相應材料。縣住建局（縣城管局）應當自受理之日起10個工作日內作出是否核準的決定。符合條件的，頒發建筑垃圾運輸核準文件，并將從事建筑垃圾運輸的車輛在該文件上予以登記；不符合條件的，不予核準并書面告知理由。

縣住建局（縣城管局）應當將建筑垃圾運輸企業核準情況向社會公示。

第十二條  建筑垃圾運輸車輛應當遵循下列規定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾承運車輛準運證；

（二）實行密閉化運輸，裝載的建筑垃圾不得超過車廂擋板高度，不得沿途泄漏、散落或者飛揚；

（三）車輛駛離施工工地應當沖洗干凈；

（四）按照核定的時間、路線、地點運輸和傾倒建筑垃圾；

（五）法律、法規和規章的其他規定。

第十三條  建筑垃圾運輸核準文件不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓。

第十四條  從事建筑垃圾運輸并取得建筑垃圾運輸核準文件的運輸企業，由縣住建局（縣城管局）負責按年度進行考核。考核不合格的，由縣住建局（縣城管局）書面告知理由，限期改正。逾期不改正的，依照有關法律、法規予以處理。具體考核辦法由縣住建局（縣城管局）另行制定。

第十五條  居民、商戶應當將裝飾裝修房屋過程中產生的零星建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并委托有資質的建筑垃圾運輸企業收集運送到建筑垃圾處置場。

實行物業管理小區的居民、商戶在裝飾裝修房屋過程中產生的零星建筑垃圾由所在小區的物業管理企業委托有資質的建筑垃圾運輸企業收集運送到建筑垃圾處置場。

第十六條  任何單位和個人不得在城區街道兩側和公共場地堆放物料、建筑垃圾。因建設等特殊需要在街道兩側和公共場地臨時堆放物料、建筑垃圾的，應當經縣住建局（縣城管局）同意后，并按有關規定辦理審批手續。

第十七條  建設單位、施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照有關規定處置，防止污染環境。

第十八條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

第三章  消納與利用

第十九條  建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環境衛生專業規劃。

縣住建局（縣城管局）、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局等部門，要組織編制建筑垃圾消納場所設置規劃，報縣人民政府批準后組織實施。

第二十條  縣住建局（縣城管局）應當加強對建筑垃圾消納場所的管理，通過招標等方式確定有關單位負責具體管理。

第二十一條  建筑垃圾消納場所管理者應當遵循下列規定：

（一）不得擅自關閉建筑垃圾消納場所或者拒絕消納經核準處置的建筑垃圾；

（二）配備相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備；

（三）對出入口道路和場內車輛通行道路進行硬化處理，并在出入口安裝視頻監控設備；

（四）制定并落實環境衛生和安全管理制度，安排專人進行現場管理；

（五）設置車輛沖洗設施，確保駛離場地的車輛清潔；

（六）準確記錄進入場內的車輛、消納建筑垃圾數量，建立完整的處置臺賬，并定期向縣住建局（縣城管局）報告；

（七）不得消納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（八）不得允許無建筑垃圾承運車輛準運證的車輛進場卸載建筑垃圾；

（九）法律、法規和規章的其他規定。

第二十二條  鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾綜合利用產品的研發、生產。

利用財政性資金建設的城市環境衛生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

第二十三條  鼓勵新（改、擴）建的各類工程項目在保證工程質量的前提下，優先使用建筑垃圾綜合利用產品。

第四章 監督管理

第二十四條  縣住建局（縣城管局）應當會同公安、交通等部門建立執法聯動機制，開展建筑垃圾處置聯合執法，及時發現和查處違法行為。

聯合執法部門應當加強日常管理和機動巡查，對建筑垃圾運輸車輛集中通行區域、事故易發和隱患突出區域，實施重點監督管理。

第二十五條  縣住建局（縣城管局）對建筑垃圾處置活動進行監督檢查，依法查處職責范圍內的建筑垃圾違法行為。對建筑施工現場建筑垃圾處置進行監督檢查，督促建設單位或者施工單位及時辦理建筑垃圾處置核準手續。

縣公安局（交通管理部門）對建筑垃圾運輸過程中道路交通安全行為進行監督檢查，對建筑垃圾運輸車輛的道路交通違法行為實施處罰。

縣交通局對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸行為進行監督檢查，對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸違法行為實施處罰。

縣生態環境分局負責對轄區內固體廢物污染環境防治工作實施統一監督管理，依法查處職責范圍內的固體廢物污染環境案件。

縣自然資源和規劃局協助做好建筑垃圾消納場所的選址及用地要素保障相關工作。

第五章  法律責任

第二十六條  對違反本辦法及相關法律、法規，由有關行政主管部門責令改正，并依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條  對建筑垃圾處置負有監督管理職責的有關部門及其工作人員，在建筑垃圾管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊違反本辦法及相關法律法規規定的，依法依規給予處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第二十八條  本辦法實施中的具體問題由縣住建局（縣城管局）負責解釋。

第二十九條  《績溪縣建筑垃圾管理辦法》自印發之日起施行。原《績溪縣建筑垃圾管理辦法》（修正版）（績政〔2023〕63號）同時廢止。