一、決策背景和依據

《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省大氣污染防治條例》《宣城市城市管理條例》等。

二、制定意義和總體考慮

自2018年2月1日《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（以下簡稱辦法）施行以來，在廣大公民、法人和其他組織的支持下，“限放”工作取得良好效果。

為進一步改善大氣環境質量，控制噪聲污染，保障社會公共安全和公民人身、財產安全，推進文明城市建設，績溪縣政府辦對《績溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》進行了修訂。

三、研判和起草過程

11月6日，余祖海縣長主持召開了由縣委宣傳部、縣公安局、教體局、龍川管委會、住建局、市監局、應急局、城管執法局等部門和瀛洲鎮參加的煙花爆竹禁止燃放工作征求意見會，會上大家結合各自職責暢所欲言，并對《管理辦法》修訂方案提出意見，會后，縣政府辦（政策法規室）綜合相關意見作了進一步修改。

11月20日-12月2日，為進一步聽取意見，又將修訂后的《管理辦法》（征求意見稿）全文在縣政府網站上予以公布，面向社會征求意見。隨后，根據意見進一步修改完善，形成本次提交會議研究的討論稿。

四、工作目標

為規范城市煙花爆竹燃放經營行為，保障公共安全和公民人身、財產安全，提升文明城市建設水平，減少環境和噪聲污染。

五、主要任務

本次修訂內容主要體現在三個方面。一是從原來的“限放”修改為“禁放”，即在禁放區內擬全年禁放。二是禁放區域有所擴大，即將來蘇公墓和龍川村部分區域也納入禁放區域。三是禁放區內取消煙花爆竹銷售臨時許可。

六、創新舉措 

任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行勸阻、舉報。

縣公安、應急管理、城管執法等部門接到舉報后，應當及時依法查處。對查證屬實的，依照相關規定給予舉報人獎勵。

七、保障措施和下一步工作

公安機關是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹安全管理的指導、協調和監督工作，依法查處未經許可經由道路運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

應急管理部門是經營煙花爆竹安全管理的主管部門，負責煙花爆竹的安全生產監督管理，依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹的行為。

城市管理綜合執法部門負責督促市容和環境衛生責任區責任人做好燃放煙花爆竹的環境衛生管理工作，依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環境衛生、城市綠化和市政設施等行為。

住房城鄉建設部門負責督促建設、施工等單位遵守煙花爆竹燃放管理規定；督促物業服務企業做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

市場監管部門負責督促賓館、酒店等單位遵守煙花爆竹燃放管理規定和做好違反規定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。

縣民政、教體、交運、文旅、氣象等部門及各鄉鎮人民政府按照各自職責，做好燃放煙花爆竹安全管理相關工作。