一、決策背景和依據(jù)

根據(jù)《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款管理辦法(試行)》精神,制定本實(shí)施細(xì)則

二、制定意義和總體考慮

按照《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款管理辦法(試行)》要求,村集體經(jīng)濟(jì)組織(以下稱村股份經(jīng)濟(jì)合作社)向銀行申請(qǐng)的擔(dān)保貸款,由縣財(cái)政對(duì)貸款利息予以補(bǔ)貼、縣中小融資擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱縣擔(dān)保公司) 對(duì)擔(dān)保費(fèi)予以返還。

三、研判和起草過(guò)程

為進(jìn)一步盤活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，變“死資金資產(chǎn)資源”為“活資本”，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，根據(jù)《績(jī)溪縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款管理辦法（試行）》（績(jī)政辦〔2020〕27號(hào)）精神，縣財(cái)政局組織起草了《實(shí)施細(xì)則》，并征求了縣農(nóng)水局、縣擔(dān)保公司和部分商業(yè)銀行的意見(jiàn)，針對(duì)各方提出的修改意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)一步修改完善。同時(shí)，按照行政規(guī)范性文件合法性審核的要求，由縣司法局進(jìn)行了合法性審核。

四、工作目標(biāo)

為扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),加大對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款的支持力度。

五、主要任務(wù)

《實(shí)施細(xì)則》共十條。第一條主要說(shuō)明了實(shí)施細(xì)則出臺(tái)的意見(jiàn)和依據(jù)。第二條主要明確了農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款貼息貼費(fèi)的對(duì)象范圍和實(shí)施主體。第三條主要明確了貼息貼費(fèi)資金的來(lái)源。第四條主要明確了貼息申報(bào)、審核和資金撥付的程序，同時(shí)明確了對(duì)符合條件的貸款由縣財(cái)政據(jù)實(shí)予以貼息，每個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社貼息上限每年不超過(guò)5萬(wàn)元。第五條主要明確了貼費(fèi)申報(bào)、審核和資金撥付的程序。第六條、第七條分別對(duì)申請(qǐng)貼息和貼費(fèi)資金需提交的資料進(jìn)行了明確。第八條主要就加強(qiáng)貸款資金使用、項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)定。第九條明確單個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的擔(dān)保貸款貼息貼費(fèi)不超過(guò)3年，連續(xù)3年貸款期滿后，其中貸款使用效益好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)的村股份經(jīng)濟(jì)合作社在享受貼息貼費(fèi)政策之外，由縣財(cái)政另行給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。第十條明確了實(shí)施細(xì)則由印發(fā)之日起執(zhí)行，由縣財(cái)政局、農(nóng)水局負(fù)責(zé)解釋。

六、創(chuàng)新舉措 

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源擔(dān)保貸款貼息資金由縣財(cái)政列支,縣擔(dān)保公司在扣除相關(guān)稅費(fèi)后將收取的擔(dān)保費(fèi)返還給村股份經(jīng)濟(jì)合作社。

七、保障措施和下一步工作

村股份經(jīng)濟(jì)合作社按季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告貸款使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)貼息貼費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用方案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,縣農(nóng)水局、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的管理和監(jiān)督檢查。對(duì)將擔(dān)保貸款不按要求用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的,不予貼息貼費(fèi),并責(zé)令限期整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或其它責(zé)任人員因工作失職導(dǎo)致貸款不能歸還或造成村集體資金資產(chǎn)資源損失，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

縣農(nóng)水局等部門工作人員因工作失職導(dǎo)致貸款不能歸還或造成村集體資金資產(chǎn)資源損失，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
    解讀機(jī)關(guān)：績(jī)溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局
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