2025年10月，績溪縣人民政府辦公室印發《績溪縣公共投資建設項目變更簽證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現解讀如下：

一、決策背景和依據

（一）決策背景

為加強我縣政府投資建設項目工程變更簽證管理，規范工程變更簽證行為，合理有效控制工程造價。2020年4月21日，經第十七屆人民政府第36次常務會議審議通過，印發實施了《績溪縣政府投資建設項目變更簽證管理暫行辦法》（績政〔2020〕28號）。辦法實施以來，在規范縣直相關部門、各鄉鎮和縣屬國有企業建設項目工程變更簽證程序履行、提高投資效益等方面發揮了積極作用，但在實際執行過程中也發現存在變更事由和范圍界定不清晰、標準把握不精準等情況。同時，根據《宣城市行政規范性文件制定和監督管理辦法》（宣政辦〔2020〕5號）第二十八條關于“行政規范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年”的規定，《績溪縣政府投資建設項目變更簽證管理暫行辦法》已期滿失效。為持續強化政府投資建設項目工程變更簽證管理，鞏固辦法成果，需對該辦法進行修訂和完善。

（二）起草依據

根據《中華人民共和國政府采購法》、《安徽省政府投資管理辦法》、《安徽省建設工程造價管理條例》編制本《辦法》。

二、制定意義和總體考慮

規范我縣政府投資建設項目變更行為，規范工程變更程序，保證工程質量，提高投資效益。

三、研判和起草過程

2025年6月，啟動《辦法》修訂工作，就《辦法》實施以來存在的問題向有關縣直單位、各鄉鎮人民政府、縣屬國有企業書面征求意見和建議。在此基礎上，專門召開征求意見會，聽取縣直相關部門、各鄉鎮和縣屬國有企業的意見建議，充分吸納完善后，形成了《辦法》初稿。8月29日，按程序將《辦法》（征求意見稿）刊登于績溪縣人民政府網站，向社會公眾征求意見。9月23日再次書面征求縣直相關單位、各鄉鎮人民政府和縣屬國有企業意見，根據反饋意見和建議，再次進行修改完善，形成《辦法》（送審稿），并報縣司法局和縣市場監管局進行合法性審查和公平競爭審查。經審查，《辦法》（送審稿）修訂程序規范，內容符合相關法律法規的規定。10月23日，經縣政府研究通過，縣政府辦公室正式發文。

四、工作目標

規范我縣公共投資建設項目變更工作程序，規范工程簽證行為，強化政府投資建設項目管理，合理控制工程造價,提高政府投資效益。

五、主要內容

《績溪縣公共投資建設項目變更簽證管理辦法》共六章，二十一條。其中：第一章明確了辦法制定依據、適用范圍及變更的基本原則；第二章明確了工程變更具體范圍和分類；第三章明確了建設單位、參建單位及政府部門的職責分工；第四章明確了變更簽證審批流程；第五章明確了對建設單位、相關機構及有關人員違規追責情形；第六章明確多部門協同解釋權及對原辦法的廢止。

六、創新舉措

本管理辦法，規范了縣政府投資建設項目變更行為，確保政府投資工程變更程序合法規范。新修訂的管理辦法主要包括總則、工程變更簽證范圍及類別、職責和分工、變更簽證審批程序、法律責任和附則等六章內容，明確變更定義與范圍，細化變更分類和各類變更的界定標準，強化審批程序和明確責任追究。

七、保障措施

本辦法明確項目建設各方和相關職能部門的職責和程序，確保辦法能夠高質量執行落實。

八、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：績溪縣數據資源管理局

解讀人:呂林軒

政策咨詢服務電話：0563-8173108