一、制定背景

我縣國有資金投資的工程建設(shè)項目標后履約環(huán)節(jié)的管理，一直由建設(shè)單位、行業(yè)行政監(jiān)督部門以及其他相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)和上級行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定開展，未單獨制定工程建設(shè)項目標后監(jiān)管的制度規(guī)則，標后管理中存在部分監(jiān)管責任未完全落實到位、部分項目合同履約不規(guī)范等問題。為進一步加強工程建設(shè)項目的管理，明確監(jiān)管職責，督促相關(guān)責任主體誠信履約，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

二、制定依據(jù)

《績溪縣工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理辦法》起草的主要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時結(jié)合我縣實際，制定本政策。

三、制定意義

進一步加強我縣工程建設(shè)項目的管理，落實各部門監(jiān)管職責，督促相關(guān)責任主體誠信履約，保障工程項目的質(zhì)量、安全，有效遏制工程項目違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、圍標串標等行為。

四、起草過程

根據(jù)縣政府工作安排，縣數(shù)據(jù)資源局于2023年7月形成《辦法》初稿。2023年7月28日—8月2日，向縣紀委監(jiān)委、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)水局、縣審計局等職能部門征求意見。2023年8月3日—9月4日，縣數(shù)據(jù)資源局將《辦法（征求意見稿）》刊登于績溪縣人民政府網(wǎng)上向公眾征求意見。在對《辦法》進一步修改完善的基礎(chǔ)上，9月份報送公平競爭審查和合法性審查。經(jīng)縣政府第22次常務(wù)會議研究通過后印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

《績溪縣工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理辦法》聚焦工程建設(shè)項目標后履約監(jiān)管的責任主體、監(jiān)管內(nèi)容、責任追究等方面，主要內(nèi)容包括：一是明確實施標后監(jiān)管的主體和重點監(jiān)管內(nèi)容。工程建設(shè)項目標后監(jiān)管堅持依法依規(guī)，按照“誰建設(shè)、誰負責”，“誰主管、誰監(jiān)管”原則開展。建設(shè)單位承擔項目建設(shè)的主體責任，履行日常監(jiān)管職責，行政監(jiān)督部門履行行業(yè)監(jiān)管職責。監(jiān)管內(nèi)容涵蓋勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)的各個階段、各個方面。二是明確建設(shè)單位、行業(yè)行政監(jiān)督部門、縣公管局在標后監(jiān)管過程中各自應(yīng)履行的職責。《管理辦法》進一步明確了建設(shè)單位是標后監(jiān)管的第一責任主體，主要負責對施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位履約情況進行日常監(jiān)管。住建、交運、農(nóng)水等行政監(jiān)督部門負責對各參建單位標后履職情況開展行業(yè)監(jiān)管。縣公管局主要負責協(xié)助、配合標后履約監(jiān)管。三是明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位，以及各行業(yè)行政監(jiān)督部門、縣公管局等部門，在標后履約、監(jiān)督管理過程中的責任追究情形。主要包括兩個方面，一個方面是行業(yè)監(jiān)督部門對各參建單位履約、履職不到位情形的責任追究，另一方面是對各監(jiān)管部門、建設(shè)單位工作人員違紀違法情形給予追責、處分。四是明確辦法施行時間、對辦法的解釋等。

六、下一步工作

根據(jù)《績溪縣工程建設(shè)項目標后監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，認真落實建設(shè)單位和各相關(guān)監(jiān)督管理部門在工程建設(shè)項目標后監(jiān)管方面的職責，督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位誠信履約，推動我縣工程建設(shè)項目順利實施。

七、政策咨詢渠道

解讀機關(guān)：績溪縣數(shù)據(jù)資源管理局

解讀人：程克云

咨詢電話：0563-8173101