2023年7月，績溪縣人民政府辦公室印發《績溪縣適之中學東西校區分開辦學實施方案》（績政辦〔2023〕21號，以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、決策背景和依據

（一）決策背景

為進一步深化基礎教育綜合改革，提高全縣教育辦學效益和水平，推進義務教育優質均衡發展，滿足人民群眾日益增長的優質教育需求。縣教育體育局深入貫徹落實黨的二十大精神和全國全省教育大會精神，統籌推進適之中學東西校區分開辦學，優化區域教育資源均衡配置，增強辦學活力，推動我縣基礎教育高質量發展。

（二）起草依據

為貫徹落實《安徽省縣域義務教育優質均衡發展督導評估指導性規劃》（皖教督〔2019〕10號）精神，結合《績溪縣義務教育優質均衡發展督導評估規劃2021-2025年》（績政〔2021〕50號），統籌推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化縣域教育資源均衡配置，增強辦學活力，推動我縣基礎教育高質量發展，故編制本《方案》。

二、制定意義和總體考慮

全面貫徹省、市“十四五”教育體育事業發展規劃精神，全面落實政府工作報告關于“創建義務教育優質均衡縣”的要求，進一步優化資源配置，切實提高辦學效益，增強辦學活力，推動我縣基礎教育高質量發展。

三、研判和初稿起草過程

（一）廣泛征詢相關職能部門和社會群眾的意見

2023年3月10日，組織召開適之中學東西校區分開辦學學校層面征求意見會，局機關相關領導、股室、第三方評估公司、適之中學教師代表及近三年退休教師代表參會，會議主要討論東西校區分開的必要性和可行性、招生范圍如何劃片、招生程序如何進行等議題。

2023年3月23日，組織召開適之中學東西校區分開辦學局機關層面征求意見會，局機關相關領導及各股室負責人、適之中學校領導、第三方評估公司代表參會，會上通報適之中學學生生源劃片情況說明，提出三種方案會上討論，聽取建議，進行修訂。

2023年4月19日，組織召開適之中學東西校區分開辦學社會層面征求意見會，參會人員涉及適之中學東西校區中層干部、班主任、教師代表、近三年退休教師，教體局機關中層以上干部，各鄉鎮分管教育領導，華陽鎮各社區（村）書記，華陽鎮各社區（村）黨代表、人大代表、政協委員，適之中學東西校區家長代表，社會風險評估咨詢公司工作人員。會議征集多方意見，形成《方案》初稿

（二）討論修訂方案

2023年5月份，召開教體局黨委擴大會議對《方案》初稿進行討論修訂，形成《方案》征求意見稿，送縣委教育工作領導小組成員單位及各鄉鎮黨委政府廣泛征求意見。

（三）公示方案“學區劃分內容”

2023年5月18日—5月24日，對《方案》中“學區劃分”內容在政府網站進行了為期一周的公示。

（四）第三方風險評估

經第三方社會穩定風險評估咨詢公司評估，學區劃分方案實施風險等級為低風險。

（五）提交縣司法局合法性審查

 5月31日，將《方案》《起草說明》《風險評估報告》等相關材料提交縣司法局進行合法性審查。

（六）提交政府進行審核

6月20日，報縣政府分管縣長審核后，制定本《方案》。

（七）提交縣政府常務會審議

在上政府常務會前，將《方案》提交縣政府辦進行上會前審查，經審查符合上會條件。2023年6月28日，經十八屆人民政府第19次常務會審議，以縣政府辦公室名義（績政辦〔2023〕21號）正式印發實施。

四、工作目標

2023年8月底全部完成獨立辦學前期工作（包括兩個校區正式命名,東校區命名為績溪縣東山中學，西校區命名為績溪縣適之中學），確保兩校區順利招生、正常開學。力爭通過3年的優化調整，實現全縣初中教育教學質量全面提升。

五、基本原則

1.穩定性原則。本次學區調整充分考慮學區劃分的歷史沿革、適齡學生分布、學校分布與規模、交通狀況等因素，科學劃分片區范圍。片區確定后，在一定時期內保持相對穩定。

2.發展性原則。本次學區調整充分考慮今后城市發展帶來的人口變化等因素，根據《安徽省義務教育階段學校辦學基本標準》中學校規模、班額、生均占地面積等相關規定，科學合理地統籌城區教育資源;同步推進教師無校籍管理，逐步實現城區各校優質均衡發展.

3.相對就近原則。根據《中華人民共和國義務教育法》相關規定，綜合學校規模、生源數量及分布等實際情況，統籌兼顧保障隨遷子女和特殊群體入學，實現義務教育階段學生相對就近入學。

六、主要內容

 (一)認真摸底登記，確保劃片合理。2023年2月，我局面向全縣各小學下發畢業學生信息摸底情況表，摸底學生家庭住址和相關意愿信息，通過分析數據獲取東西校區分開辦學后的預估學生數及相關情況。通過局機關、學校及社會層面的征求意見會議，通報相關數據及情況。經多方征集意見，形成《方案》初稿。

（二）合理劃片招生，確保優質均衡。招生劃片分界線為華陽鎮西北向高遷行政村與五龍社區分界線至合福高鐵線，沿徽溪河向東南方向至皖贛鐵路，沿鐵路向南至龍川大道，沿龍川大道向東南方向延伸至腳山底，該界線以北部分為東山校區招生范圍，以南部分為西校區招生范圍。鄉鎮學生以學生戶籍所在鄉鎮進行劃分。城區租住兩年以上學生，按實際租住地為準，參照城區初中學區劃分。荊州、長安、上莊等鄉鎮原則上在當地初中就讀。

（三）合理分流調整，優化師資配置。根據東、西校區辦學規模和教學需要，重新核定兩所校區教師編制，進一步統籌城區初中教師資源，保障兩個校區教育教學需要。圍繞推進城區初中教育的優質均衡發展，科學合理調配兩個校區教師隊伍。促進兩個校區教師，在平均年齡、男女比例、高中初職稱占有率、骨干教師比例等方面達到基本均衡。并向東山中學傾斜。加大人才引進力度和教師教學能力提升培訓。持續加強兩校區人才隊伍建設，在保持師資隊伍基本穩定的基礎上，重點對七年級任教師資力量進行優化整合。

七、創新舉措

一是編制的針對性更強，內容更加精煉，定位更加準確。重新核定兩所校區教師編制，進一步統籌城區初中教師資源，保障兩個校區教育教學需要。加大人才引進力度。

二是方案體系層級設計更加清晰，職責分工更加明確。制訂分開辦學實施方案報縣政府常務會研究。牽頭落實分開辦學具體工作。

三是充分發揮各類媒體作用，加強正面宣傳，引導社會各界理解支持績溪縣適之中學東西校區分開辦學。主動加強輿情管理，及時正面引導，為適之中學東西校區分開辦學營造良好環境氛圍，確保工作平穩推進。

八、保障措施

一是健全組織機制。建立分開辦學工作領導小組，統籌推進分開辦學工作。

二是落實經費保障。對適之中學分開辦學給予經費支持，落實校區基礎設施建設、教科研、信息化建設、師資培養培訓等方面的經費保障。

三是多部門協同。加強統籌協調，對責任單位進行重點任務分工，落實各方責任，確保兩校區分開辦學工作有序進行。

九、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關：績溪縣教育體育局（教育股股長）

解讀人：王奇志

政策咨詢服務電話：0563-8169083

電子郵箱：964173926@qq.com