縣農水局負責人對《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》進行解讀，并答記者問。

【胡 丹（縣農水局副局長）】

各位領導，媒體記者朋友們：

大家好！歡迎各位參加今天的新聞發布會，借此機會，對一直以來關心支持縣農水局工作的社會各界人士表示衷心的感謝！下面，由我給大家解讀《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》。

一、出臺背景

為貫徹落實省、市關于實施“兩強一增”行動的決策部署，我縣依據《安徽省科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025）》（皖發〔2022〕5號）以及《宣城市科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025）》（宣發〔2022〕3號）明確的目標任務和清單指標，統籌布局全縣農業農村重點工作，研究制定了《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》，對我縣全面推進農業農村現代化進行了全面部署。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽關于“提高農業質量效益和競爭力”的重要指示精神，以推動農業高質量發展為主題，以農業供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，發揮“畝均論英雄”的牽引作用，聚焦“兩強一增”，推進農業土地規模化、組織企業化、技術現代化、經營市場化、服務社會化。

三、工作目標

到2025年，力爭農業勞動生產率達5.6萬元/人、農業畝均產出率超1.1萬元/畝，農業科技進步貢獻率達67.5%，全縣主要農作物耕種收綜合機械化率達到85%，農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

四、工作任務

《績溪縣科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022—2025年）》包含科技強農、機械強農、促進農民增收3項專項行動，共分解了55項主要任務，涉及各鄉鎮及29個縣直單位。

在科技強農行動方面。開展科技成果轉化行動，大力推廣新品種、新技術、新模式、新裝備，深化“科技特派員+”制度，科技特派員發展到100名以上，新建4個科技特派員工作站，每年培訓高素質農民130人次。開展種業助力產業行動，加強種質資源保護利用，新收集農業種質資源100份以上；育成絨毛型長毛兔核心群，推進皖南黑豬保種和開發利用全產業鏈一體化進程。開展種養業提質增效行動，穩定糧食生產面積9.93萬畝、產量3.71萬噸以上，優質專用糧食4萬畝；穩步推進食用菌產業，高標準良種生態茶園達到3萬畝；示范推廣漁稻綜合種養；新增兩品一標等認證產品15個以上。開展農業全產業鏈建設行動，實施“十鄉百碗”“千店萬廚”工程，大力推進“一縣一業（特）”全產業鏈打造；發展農產品精深加工，實施農產品加工業“五個一批”工程。開展農業綠色循環發展行動，推廣測土配方施肥技術、農作物病蟲害統防統治、綠色防控技術，實施秸稈和畜禽養殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃，建立健全農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收利用體系。開展數字賦農行動，大力推進數字鄉村建設，積極打造農業產業互聯網；爭創數字農業工廠3個以上、數字農業應用場景10個以上；實施“互聯網+”農產品出村進城工程；推進益農信息社標準化規范化建設。

在機械強農行動方面。實施茶產業機械培育建設行動，加大扶持力度，支持引進和積極培育茶產業機械制造企業，大力推動茶產業發展；努力提高茶產業重要裝備自主研制能力。開展農機研制補短板行動，梳理農機發展需求；大力發展農機零部件及鏈條產業；支持適應丘陵山區和特色經濟作物生產、適應養殖業發展的洗消飼喂、尾水凈化、糞污處理等農機裝備研制。開展全程全面機械化技術集成示范行動，加快機械換人，實施主要農作物全程機械化推進行動，支持開展宜機化改造；加強綠色高效新機具示范推廣，加強智慧農機裝備建設；支持研發制造生產急需、先進適用的農業機械。開展農機社會化服務提升行動，力爭新增全程機械化綜合農事服務中心3個，扶持培育提升農機社會化服務主體，引導村級組織參與農業生產“大托管”和農機作業網格化服務；培訓農機合作社理事長10名、農機手150名；謀劃推進農機智能調度信息平臺建設。開展農業“標準地”改革行動，深入推進農業“標準地”改革，提高土地產出率；因地制宜推行“一戶一塊田”改革，推進小田變大田、彎變直、坡改梯；新建高標準農田3.2萬畝，建設集中連片永久基本農田；深化“田長制”改革，建立縣、鄉、村三級田長制責任體系。開展農產品倉儲冷鏈設施建設行動，全面加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，建設績溪農產品食品冷鏈加工物流園區，力爭到2025年新增冷藏保鮮設施20個，庫容1500立方米。

在促進農民增收行動方面。推行工資性收入倍增行動，深入貫徹落實農村居民本地就業“121”計劃,推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元，力爭到2025年全縣農村常住居民工資性收入達到全省平均水平。推行財產性收入擴量行動，加快土地流轉，促進土地適度規模經營比例達55%以上；各鄉鎮土地適度規模經營比例增長16%以上；全面推進農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用改革，積極探索農村“三權分置”；力爭通過股份合作開展“三變”的村數達到100%；大力發展村級集體經濟，到2025年50萬元以上的集體經濟強村超過40%以上，開展股份分紅的村超過50%。力爭到2025年全縣農村常住居民財產性收入比2020年翻一番。推行經營性收入壯大行動，培育新型農業經營主體，家庭農場達750個、農民合作社穩定在450個、農業社會化服務組織達20個；實施百名能人帶動增收工程，扎實做好農技人員包村聯戶，開展農村產業帶頭人培育。力爭到2025年全縣農村常住居民經營性收入達到全市平均水平。推行轉移性收入提升行動，實施農民工素質提升工程，每年開展農民工職業技能培訓1000人次以上；完善農村社會保障制度，逐步提高“8+1”綜合救助標準。；落實好農業相關支持補貼政策，實現對糧食實際生產者精準補貼。到2025年，力爭全縣農村常住居民轉移性收入與全市保持同步增長。

五、保障措施

一是加強組織領導，細分工作任務，統籌推進“兩強一增”行動落地實施。二是加強“雙招雙引”，分區域、分類型、分行業，精準招商、定向落地。三是加強用地保障，重點保障鄉村產業發展用地。四是加強資金支持，統籌用好涉農資金，引導撬動金融和社會資本投入，加大財政對“兩強一增”行動支持力度。五是加強考核督導，將“兩強一增”行動納入鄉村振興實績考核，建立“兩強一增”行動績效評價指標體系。

六、創新舉措

該方案圍繞省委關于“兩強一增”行動提出的總體目標，結合績溪實際，以高質量發展全縣農業農村工作為主線，突出了全面性、特色化、創新性。

一是針對促進農民增收方面的總體要求進行了量化，明確指出了，到2025年，我縣力爭農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，達29517元。針對我縣皖南黃牛的實際情況，將績溪縣皖南黃牛指標定為到2025年達1萬頭（原因績溪縣目前黃牛只有7000頭）。

二是注重突出績溪特色資源，聚焦徽菜特色產業，將“實施‘十鄉百碗’‘千店萬廚’工程，大力推進‘一縣一業（特）’全產業打造，把徽菜產業建設成為績溪縣標志性優勢品牌產業”納入《“兩強一增”行動方案》中，同時制定了“力爭到2025年建成長三角綠色農產品生產加工供應基地5個以上”行動目標。

三是牢固把握優勢產業，明確了未來4年我縣將穩步推進食用菌產業，建設食用菌科研、制種、種植、加工等示范基地。在長毛兔養殖的優勢上，繼續依托省農科院，計劃育成絨毛性長兔毛核心群。

四是突出農機研制補短板行動。依托績溪縣獲批省級高端機械零部件特色產業集群優勢，大力發展農機零部件及鏈條產業，引領我縣龍頭企業參與全國、全省農機補短板行動。

最后，衷心感謝新聞媒體朋友對全縣“三農”工作的關心和支持，真誠希望大家對“兩強一增”行動進行深度解讀和廣泛宣傳，引導全社會關心、參與、支持、監督行動，扎實推動“兩強一增”行動落地實施，全面推進我縣農業農村高質量發展。

謝謝大家！

答記者問（一）

問：我縣作為山區縣，農業機械化水平相對較低，請問我縣農業部門如何結合自身實際，補齊短板，推進落實好機械強農這項行動？

縣農水局  葉家東

答：我縣實施機械強農行動的主要做法有以下三個方面：

（一）加快補齊農機短板。認真梳理我縣農機裝備需求，積極引進先進茶葉機械，提高茶產業裝備水平。支持開展山核桃破殼機初試攻關，開展農機研制補短板行動，依托省級高端機械零部件特色產業集群，大力發展鏈條等農機零部件產業，積極引領我縣農機制造業參與國家和省級農機補短板行動。

（二）加強農業機械化推廣。因地制宜實施全程機械化技術集成示范行動，推進主要農作物全程機械化，加快農業產業的農機裝備和技術應用。支持開展宜機化改造，加強智慧農機裝備建設。加強對農機合作社理事長和農機手培訓，實施農機社會化服務提升行動，扶持培育農機社會化服務主體。

（三）農業“標準地”改革行動。制定了《績溪縣農業“標準地”改革試驗方案》，開展提升農業“標準地”試驗，推進“一戶一塊田”改革，結合新建高標準農田工作，推進小田變大田、彎變直、坡改梯，提升農田宜機化水平，推進農業“標準地”改革。

答記者問（二）

問：促進農民增收作為“兩強一增”行動的重要組成部分，在近年來新冠肺炎疫情的影響下，請問今年以來在推行工資性收入倍增行動方面有哪些具體舉措？

縣農水局 汪雅玲

答：針對當前疫情對就業帶來的影響，我縣堅持圍繞工資性收入倍增行動，深入貫徹落實農村居民本地就業“121”計劃（即推進有勞動力的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元），在做好長期謀劃的同時，進一步加大工作力度，確保今年全縣就業局勢基本穩定。

一是加強崗位對接服務。組織鄉鎮開展農村剩余勞動力及就業需求等情況摸排，掌握剩余勞動力就業需求，通過對接實現剩余勞動力就業人員1193人。積極搭建雙向選擇平臺，今年以來，全縣累計舉辦線上線下招聘會265場（其中在10個鄉鎮累計召開10場鄉鎮招聘會），參會企業 3182家（累計數），提供崗位30420個，初步達成就業意向3638人。

二是嚴格落實就業幫扶。大力發揮公益崗位作用，今年以來，開發村級公益崗位204個，現已全部上崗。截至目前，共撥付資金85.68萬元。2022年度脫貧勞動力轉移就業交通補貼申領837人，撥付資金41.85萬元。

三是幫助提高就業技能。扎實推進農技人員包村聯戶，遴選幫扶科技示范戶546戶，技術聯系幫扶戶182戶，示范帶動農戶3000余戶。組織農技人員開展包村聯戶服務活動，每月入戶指導700余次。開展普通勞動者就業技能培訓、農村勞動力技能培訓，現已舉辦就業技能培訓30期1793人。

四是建立利益聯結機制。實施百名能人帶動增收工程，引導能人返鄉創業，開展農村產業帶頭人培育，大力培育新型農業經營主體，增加經營主體用人需求，吸引農民就地就近就業，帶動本地農民增收致富。

答記者問（三）

問：截止目前，全縣在推進“兩強一增”行動過程中取得了哪些成效？

縣農水局   胡丹

回答：今年以來，全縣上下認真貫徹落實省、市關于“兩強一增”行動系列部署要求，全縣“兩強一增”行動取得階段性成效。

今年前三季度，我縣農林牧漁及服務業總產值實現18.923億元，同比增長8.7%。其中，農林牧漁服務業總產值6900萬元，同比增長14.7%，增幅全市第2。農村常住居民人均可支配收入13683元，增速為7.1%，高于全市0.2個百分點。

在科技強農方面。深化“科技特派員+”制度，全縣各級科技特派員總數達116名，實現81個行政村（社區）科技特派員全覆蓋。獲批省級科技特派員工作站1家，市級科技特派員工作站5家。培訓高素質農民130人，完成年度任務。今年以來補采農業種質資源11份，新采集農業種質資源9份，累計入選國家種質資源庫36份。持續推進長三角綠色農產品供應鏈建設暨績溪黑豬國家級保種場建設。絨毛型長毛兔選育進展到第四世代。截至11月底，全縣本年度食用菌產量2853噸；完成生態茶園改建2080畝；完成稻蛙綜合種養150畝。今年以來，徽菜全產業鏈產值達23.5億元，全縣農副產品和農產品加工品銷往長三角地區銷售額45億元。1-11月全縣農產品加工產值71.4億元，同比增長4.6%；全縣規上農產品加工業產值達10億元。新增金山時雨茶產業園數字農業應用場景。

在機械強農方面。寧清茶業已列入宣城市“專精特新”培育庫，明雁齒輪已列入宣城市“專精特新冠軍”培育庫。出臺《績溪縣支持鏈條產業做大做強的實施意見》，引導鏈條制造企業研發農機生產設備所需的配套產品。推動機械換人，落實農機購置補貼資金102萬元，補貼農機具1296臺套。以農機合作社為紐帶，完成農機手培訓97人、理事長3人。開展山核桃統防統治面積1萬余畝。推進農業“標準地”改革，2022年0.9萬畝高標準農田建設項目已基本完成。全面加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，今年以來建成冷藏保鮮設施8個，庫容650立方米。

在促進農民增收方面。全面開展農村勞動力就業摸排，排查勞動力總數60150人，實現穩定就業創業的勞動力58288人，通過對接實現剩余勞動力就業人員1193人。截至11月底，全縣土地流轉62296畝，土地適度規模經營比例達42.8%。大力培育新型農業經營主體，今年以來新登記注冊家庭農場45家，全縣家庭農場775個、農民合作社385家。